原标题：锟涵律所·陈非律师：2023「广州127条村」拆？

8月9日，广州市住房和城乡建设局公开信息表示，广州城中村数量庞大，今年全市至少推进127个城中村改造项目，这是广州有史以来最大规模的年度任务。

要积极稳步推进城中村改造，强化问题导向、目标导向，加快制定城中村改造配套政策文件， 加强改造资金、规划指标和土地资源统筹，坚持“拆、治、兴”并举，采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式分类改造。

今年2月份，广州宣布全市计划推进127个城中村改造项目（文章最后有127个城中村改造项目汇总），含46个续建项目，12个新开工项目，69个前期项目，重点推进17个城市更新项目，力争完成2000亿元城市更新固定资产投资目标。

在广州，既往城改项目模式是，只要政府确定了城中村改造的范围，村集体就可以表决选出合作的企业，此后的拆迁、补偿、复建、融资等，均由合作企业主导完成，土地实施一二级市场联动，最出名的猎德村蜕变：村集体收入增长5倍。

此番广州城中村改造的新政是必须净地出让，“净地”是指政府已完成土地使用权收回和拆迁补偿工作，不存在需要拆除的建筑物、构筑物等设施，亦无法律和经济纠纷的土地。 在此基础上进行的土地出让称为“净地出让”。

2023年3月下旬，广州先后出台《广州市支持统筹做地推进高质量发展工作措施》及《广州市统筹做地推进高质量发展工作方案》（以下简称“做地新政”）。

将城中村改造流程一分为二：先由指定的国企完成“做地”，即对城中村改造的地块开展前期整理，完成从生地到熟地的工作后，交给土地储备中心入库；当土地进入二级市场后，其他企业方可通过招拍挂、投资合作等方式参与城中村改造。

北京锟涵律师事务所征地拆迁事务部陈非主任律师划重点：这意味着做地主体必须先行垫付高额的拆迁成本，待土地入库后，再从地方政府获得相应的做地收入。

广州城中村改造工作牵头不仅仅主体是政府部门，未来土地征打前阵的也是政府相关部门，包括解决法律争议、经济纠纷。

陈非主任表示，目前，城中村改造征收补偿条款多参照中华人民共和国国务院令（第590号）颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。

其中比较关键的法律条款，通俗说，遇到不公，维权必备法条如下：

1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条明确了市县级人民政府发布房屋征收决定的前置程序，不满足该前置程序的征收决定可被确认违法后撤销。

2、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条明确规定了被征收人可获得的补偿包括房屋价值的补偿、搬迁费、临时安置费、停产停业损失，且应给予被征收人补助和奖励，由此可知被征收人可主张的补偿内容。

3、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十八条明确了要给予住房保障，且第二十一条规定了被征收人有权选择货币补偿或房屋产权调换。

4、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条、第二十条明确对被征收房屋价值的补偿， 不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格 。且房屋价值得经由被征收人选定 的评估机构评估获得。

5、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条明确市县级人民政府对未签订协议的被征收人可以做出补偿决定，被征收人有复议和诉讼的权利。且第二十八条明确被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

6、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条强调实施房屋征收应该先补偿后搬迁， 任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁 。

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新闻消息来源：广州市住房和城乡建设局《关于市政协十四届二次会议第3090号提案答复的函》

房地产导刊《127条村！广州2023年城中村改造项目名单曝光！》

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